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Seit der Konferenz der Vereinten Nationen (UN) für Umwelt und Entwicklung im Juni 1992 in Rio de Janeiro ist der Begriff "Nachhaltige Entwicklung" weltweit bestimmend für die Umweltdiskussion. Grundsätzlich wird darunter eine umwelt- und gesellschaftsverträgliche Wirtschafts- und Lebensweise verstanden, die global über Generationen hinweg aufrecht zu erhalten ist. Es stellt sich somit auch für die Wasserwirtschaft die Frage, welche Umweltqualität langfristig erreicht werden soll, die eine Nutzung durch zukünftige Generationen nicht beeinträchtigt und welche Anforderungen an eine nachhaltige, also dauerhaft umweltgerechte Nutzung heute zu stellen sind. Eine Möglichkeit, dieses abstrakte Leitbild einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung umzusetzen, sind konkrete Umweltqualitätsziele, die den Schutz des Menschen und der Ökosysteme sicherstellen. Die Werte sind dabei nicht als "unbedenkliche Grenze" zu verstehen, bis zu der "aufgefüllt" werden darf. Sie dienen vielmehr dazu, Bereiche und Gewässer zu erkennen, in denen die Belastungen zu hoch sind und wo Verbesserungen erforderlich sind. Schwerpunkte sind dabei die Stoffe, deren Verwendung trotz Maßnahmen an der Quelle - zum Beispiel der Abwasserreinigung - zu erhöhten Konzentrationen in der Umwelt führen. Die sind beispielsweise diffuse Einträge durch die Verwendung von Dünger und Pflanzenschutzmitteln in der Landwirtschaft. Mit der geplanten Wasserrahmen-Richtlinie der Europäischen Union werden Umweltqualitätsziele besonders wichtig. Ziel der Richtlinie ist es unter anderem, in den europäischen Oberflächengewässern einen guten ökologischen und chemischen Zustand zu erreichen. Was darunter zu verstehen ist, wird durch umfangreiche biologische und morphologische Merkmale beschrieben; der gute chemische Zustand wird durch Umweltqualitätsstandards für etwa 30 Stoffe charakterisiert. Umwelthandlungsziele sind quantifizierte und überprüfbare Ziele, die sich an verschiedenen Belastungsfaktoren orientieren und notwendige Entlastungen vorgeben. Derartige Ziele, wie die besonders im internationalen Gewässerschutz angewandten Mengenreduktionsziele, werden in der Regel pragmatisch definiert. Ein Beispiel ist die Reduzierung der stickstoff- und phosphorhaltigen Nährstoffe um 50 %. Umwelthandlungsziele sind in ihren grundsätzlichen Erfordernissen auch aus fachlicher Sicht begründet. Beispiel dafür ist die Verminderung der Nährstoffeinträge durch Überdüngung. Besonders erwähnenswert ist das von der Vierten Internationalen Nordseeschutzkonferenz und der Oslo-Paris-Kommission zum Schutz der Nordsee und des Nordostatlantiks (OSPAR) verabschiedete Umwelthandlungsziel, die Emissionen gefährlicher Stoffe im Laufe einer Generation bis 2020 einzustellen. Berlin, den 23.03.2000 ___________________________________________________________________________ ! Die Veröffentlichung "Umweltqualitäts- und Umwelthandlungsziele im Gewässerschutz. Sachstand und Ausblick" ist in der Reiche TEXTE des Umweltbundesamtes als Nr. 91/99 erschienen und kostet 15,- DM. Der Text kann gegen Einsendung eines Verrechnungsschecks bei der Firma "Werbung und Vertrieb", Ahornstraße 1-2, 10787 Berlin, bestellt werden. Bitte die TEXTE-Nummer und die Anschrift des Bestellers angeben.
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